铲平宇宙中心,大拆大整把市区变成空城,温州能喊出“我全要”吗?

2016年开启的大拆大整，把温州市区的老厂房、老住宅、城中村和各类违建统统拆了个干净，新商品房和新商务楼等则取而代之、拔地而起。

同样的市区黄金地段，6年前是非洲、6年后是欧洲，作为温州人看完就一个感受：爽！

◎ 横渎旧村前后对比（右图来源：楼市温州）

温州人对这波大拆大整总体评价还是很高的，很明显能感受到：温州城市界面清爽多了，终于有个现代城市的样子了。

但另一种感受同样深刻：大拆大整过后，温州的“烟火味”真的淡了很多。

十多年前小编住新南站（老火车站附近）边上、走读上学，每天早晚公交车站都是人潮汹涌、摩肩接踵，外来务工人员络绎不绝，真称得上“勃勃生机、万物竞发”。

现在回想起来，真想用四个字形容当年的新南站：宇宙中心。

但在今天的新南站，这种氛围早就荡然无存；不仅是新南站，放眼整个市区核芯地段，再难找出这样热闹的地方了，外来务工人员不说绝迹、但确是肉眼可见地减少了。

现在还想在温州找点“宇宙中心”的感觉，除了节假日的五马街外，恐怕得跨过大罗山到远郊、到滨海去才能体会到。

◎ 滨海六路利玛广场实景图/来源：百度地图全景

为什么会这样？其实“大拆大整”起到了关键作用。

当年的民间统计数据这样说道：市区的城中村，80%以上租户是外来从业人员，户均租赁成本不到600元。（数据来源：温州房哥）

大拆大整拆掉了租金极低的城中村，却没有建起新的廉租房，导致蓝领的生活成本大幅提高，也就“逼走”了外来务工人口。

◎ 中央绿轴旁曾遍布租金低廉的城中村

讲起这件事（大拆大整逼走外来人口），温州人向来分成两派。

一派人觉得，这是城市化必须要付出的代价，而且拆掉城中村以后，温州的城市界面、城市治安有了质的提升，为此批评大拆大整那是脑子不灵清、“因噎废食”。

另一派人觉得，把外地人全部逼走，这是在“刨温州的根”，城区空心化后GDP迟早要被乐清瑞安等产业重镇超过，到时候后悔都没药吃。

但其实，这2种意见不是无法调和的，整改城中村和工业区，并不一定就要“逼走”蓝领。

最近，温州就新出台了政策要挑战这个“不可能”，有没有可能两全其美？来简单看看。

近日，温州发布了《温州市老旧工业区改造提升三年行动方案（2022-2024年）》，决定出重拳解决温州的用地矛盾问题。

方案指出：温州民营经济市场主体数量众多，工业用地需求旺盛，工业用地资源稀缺，供需矛盾比较突出，同时全市仍存在大量老旧工业区，亩均税收低于8万元、容积率不到1.2，迫切需要从存量用地中挖掘增量、提升质量。

开头这段话，可以说每个字都点到了温州的“痛点”上，问题很明白了，要怎么解决？继续往下看，我们略过不重要的部分、重点抓数字。

? 工作目标为：每年改造提升低效工业用地10000亩以上，其中拆除重建5000亩以上、实现再供地4000亩以上，新开工建设工业厂房500万㎡以上。

? 实施范围为：全市范围内符合规划要求，但存在违章、消防安全环保隐患等问题以及利用效率低、产出效益差和现状有提升空间的工业用地。重点是规划功能为工业且连片面积100亩以上的79个老旧工业区，合计3.48万亩。

一句话：改造规模极为庞大，如果大家对3.48万亩没什么概念，小编给大家简单折算——相当于5个五马街道（五马街道总面积约4.65平方千米，折约6975亩）。

但要注意，这3.48万亩的拆建规模是全市范围内的，真正涉及到鹿城、瓯海、龙湾的只有一部分。

据文件看，今年预计要拆改的1万亩内，主城区三区占了2400亩，相当于三分之一个五马街道。

计划有了，钱从哪来，是不是又在画饼？别急，这份方案也写了。

? 奖励制度为：第11条是提高财政奖补。一是对连片拆改力度大的乡镇（街道、管委会），按现行财政体制，对连片拆改100亩-200亩的，奖励1000万；连片拆改200-300亩的，奖励2000万；连片拆改300亩以上的，奖励3000万。

疑问逐个解开，最后的关键问题是：怎么拆？

? 具体措施为：鼓励“工业上楼”和工业用地增容。各地要制定“工业上楼”产业导向目录，细化建筑设计指南，明确平面设计、层高承重、减振隔振、垂直交通、货梯吊井等指标参数，推动企业“应上楼尽上楼”。同时，放开建筑密度、限高、绿地率等限制指标，鼓励开发地下空间。

简单总结一下就是：通过提高容积率的办法，要“往上盖”、“往下挖”，要“工业上楼”，利用稀缺的土地尽可能造出更多厂房、宿舍。

而且还有关键的配套措施，小编简单截取一下：

允许企业利用已有土地……支持利用产业园区配套用地发展保障性租赁住房……允许配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，解决企业职工住宿问题。

一句话：这是一份真正有实践指导意义的文件，改多少、钱从哪来、怎么改、怎么改得好，都写得相当全面。

就像文件开头说的，温州、尤其是温州主城区，最大的问题就是“山多地少”，“种”不了多少房子，“精耕细作”就显得极其重要，同样一亩地必须“种”出更多厂房和宿舍。

大拆大整清空廉价城中村以后、更加放大了这种矛盾，让蓝领的生活成本、企业的招工成本几乎高到了一个无法承受的地步，逼迫主城区“去工业化”。

这些年，温州新建了中央绿轴，推进着滨江CBD，还在规划宏大的七都未来科技岛，怎么看怎么“高大上”。

◎ 滨江CBD实景图 / 瓯越楼市实拍

但温州毕竟是一座普通的三线城市，温州城区也不可能完全去工业化，全靠金融、科技和房地产撑着，所以通过改造工业区把地“抠”出来，建更多的工厂、宿舍去发展工业，是极其有必要的。

毕竟，如果工业真的是“鸡肋”、食之无味，也没见上海、杭州这样的一二线城市把工业让给温州啊？

最后，小编认为：温州应该做一座包容的城市，我们当然欢迎高净值人口入驻温州，但也容纳得下更多蓝领，支持他们、让他们能以更低的生活成本，在温州安居乐业。

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