为规范土地市场秩序，进一步改善营商环境，推动城市经济高质量发展，10月20日，鹿城区人民政府印发《鹿城区工业用地功能转变整治实施方案》（以下简称《方案》），全面打击擅自违规转变工业用地建筑功能行为，重点整治利用工业用地从事第三产业经营活动，为我区经济持续健康发展提供有力保障。
严肃查处违规经营 规范土地市场秩序
土地是城市发展的基石，良好的土地市场秩序，关乎城市经济社会平稳健康发展。自《鹿城区工业用地功能转变工作实施细则》》实施以来，通过对14块工业地块进行“退二进三”，推动城市有机更新，取得了显著成果。但是—些地方仍存在擅自违规转变工业用地建筑功能，扰乱土地市场秩序，导致第三产业经营不正当竞争情况频出。为此，《鹿城区工业用地功能转变整治实施方案》重拳出击，进一步规范和完善鹿城区工业用地功能转变工作。
《方案》明确本次主要整顿利用工业用地从事第三产业经营活动的行为，存在以下情形的： （一）未经批准擅自改变用途的；（二）未按协议要求缴纳土地收益金的；（三）临时“退二进三”项目批准年限到期后未办理续期或正式转变功能手续，仍继续经营的，均纳入整顿规范范围，严格执法狠抓落实。
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成立专项领导小组 依法有序整治
区委、区政府高度重视工业用地功能转变整治工作，成立了由区长任组长的专项整治工作领导小组，统筹协调推进各项整治工作，明确各部门、各镇街职责分工以及整治目标，抓紧抓实抓细各项专项整治。
本次整治分三个环节实施。9月—10月为全面调查排摸环节。将全面排查违法转变功能情况，建立完善排查清单，为专项整治工作奠定扎实基础。
11月—3月为集中整治环节。其中违法整改查处阶段主要对未经审批擅自改变建筑使用功能的项目，责令限期 1 个月整改、恢复原土地功能。逾期未整改到位的，则将采取关停、取缔、 立案等方式进行处置。征缴土地收益阶段，要求每宗用地项目的经营业态符合规定，并限期 20 天内缴清欠缴土地收益金金额。在临时项目审批续期阶段，临时工业用地功能转变项目按以下几种情况办理：在缴纳完成土地收益金、取得第三方技术服务机构出具合格结论的房屋安全鉴定报告和建筑消防设施检测报告、区综合行政执法局出具的违法处置到位书面意见、属地街道出具的不属于近期拆改（一年）范围书面意见后，由市自然资源和规划局鹿城分局根据原已批项目的实际区域及 14 个可实施功能转变工业区块范围，视情况办理审批，其他位于14 个可实施功能转变工业区块范围外未经审批擅自改变工业用地功能的项目原则上不予以办理审批手续。
2月-3月为总结提升阶段。各部门、街镇总结整治工作经验，举一反三，不断完善长效管控机制，从制度上巩固提升整治成效。
鹿城区14 个可实施功能转变工业区块范围
整治行动势在必行 有助于建设统一大市场
营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。对“擅改土地用途”“临时项目到期后仍继续经营的”等现象，如果仅仅推一推动一动，不去采取标本兼治的强制措施，那么势必影响市场主体活力和社会创造力。此次整治行动，以政府高压姿态全面落实整治工作，以创造公正稳定营商环境、筑牢城市发展基石为主线和重点，抓住了市场实际需要和企业痛感所在，也彰显了区委区政府整治工业用地功能转变、优化营商环境的决心和信心。
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习近平总书记强调：“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。”党的二十大报告要求，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。作为国策级战略，当前我国正加快建设全国统一大市场，这不仅要求促进市场基础设施、市场运行和市场监管的统一，还需要进一步规范不正当竞争行为和市场干预行为，包括强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定和做法、清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等。此次鹿城区工业用地功能转变整治行动是对“建设全国统一大市场”战略的快速响应和执行，将为鹿城打造公平公正透明的营商环境提供强有力的保障，为鹿城区政府快速响应与行动而点赞！
下一步，鹿城区各街镇、区各有关单位将根据《鹿城区工业用地功能转变整治实施方案》文件要求，全面深入开展工业用地功能转变排查整治工作，严厉打击擅自改变用途行为、违规从事第三产业经营活动行为和未及时办理手续缴纳土地收益金行为等，有效整治市场经营乱象，努力营造一个风清气正、高效公平的营商环境，让我们一起期待吧。
温州房产TV2022-11-25 16:32:34
