日前，瑞安市自然资源和规划局发布了瑞安市孙桥单元（0577-RA-JN-08）控制性详细规划修改（02-62、06-13、06-20~06-22、06-28、06-34地块）征求利害关系人意见公告。此次控规修改涉及高等院校温州职业技术学院瑞安学院的扩建和江南新区南港团块项目的返回地安置。
具体内容如下：
Part 1
规划修改位置及范围
孙桥单元位于瑞安市飞云江南岸，东至锦飞路，南至火车站路，西至瑞祥大道，北至飞云江，规划总用地面积约371.02公顷。
本次规划修改地块属瑞安市孙桥单元控规范畴，修改总用地面积约24.36公顷，主要包括以下三个部分:
△用地功能图（修改前）
△用地功能图（修改后）
规划修改范围一：修改范用东至孙鳌路，南至支纬卅路，西至大横河沿河公园绿地，北至支纬十九路，修改用地面积约2.91公顷，涉及控规02-62地块。
规划修改范围二：修改范围东至规划沿河公园绿地，南至支纬廿八路，西至支经卅七路，北至规划防护绿地，修改面积约1.96公顷、涉及控规06-13地块。
规划修改范围：修改范围东至站前路，南至支纬卅一路，西至支经卅七路，北至乔里套河沿河公园绿地，修改面积约19.49公顷，涉及控规06-20、06-21、06-22、06-28、06-34地块。
Part 2
规划修改必要性分析
(1)南港团块项目
近年来，江南新区按照市委市政府工作部署，深入贯彻实施拥江发展战略，按照“一年打基础，三年见雏形，五年成规模，八年现新城”的总体要求，全力攻坚南滨江新区拆改和建设。南港团块作为2022年重点项目工程，随着团块拆改加速，目前南港团块民房签约已经清零，企业政策处理也在积极推进，急需充分做好前期保障工作。
根据南港村改造安置方案，02-62地块作为住宅安置地块，用于解决南港村旧村改造及返回地安置。为满足南港团块安置需求，规划将地块容积率的原控规3.0调整为3.1，同时，根据《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018）要求，完善地块相关控制指标，以便科学合理地指导项目下一步建设。
(2)温州职业技术学院瑞安学院二期建设项目
温州职业技术学院瑞安学院(以下简称“温职院瑞安学院”)创办于2016年9月，坐落于飞云街道孙桥村，是温州职业技术学院与瑞安市人民政府贯彻实施“移校入区”战略合作共建的二级学院，一期占地面积约245亩。
根据瑞安市人民政府第66次市长办公会议和瑞安市人民政府专题会议纪要([2021]270号)精神，为进一步扩大温职院瑞安学校办学规模，助推我市社会经济发展，扩建现状学院周边约150亩用地作为温职院瑞安学院二期建设用地。后经多轮方案研究讨论，考虑温职院瑞安学院学校实际建设需求和我市土地节约集约利用要求，建议先将孙桥单元06-20、06-21、06-22地块合并为一个地块作为温职院瑞安学院二期建设用地，用地面积约60亩。今后根据温职院瑞安学院运行情况再考虑周边用地功能的调整。
规划考虑到学校一期现状和二期拟建设用地的使用功能与原控规不符，需要将原控规的目地功能调整为高等学院用地(A31)。同时，考虑教育设施配套需求，将原06-20地块幼儿园用地就近置换于06-13地块内。并根据相关规范要求，完善相关控制指标，以满足项目建设需求。现对本次规划修改内容予以公告。
Part4
规划修改建议方案
(1)用地功能、用地面积、地块编号的修改
南港团块项目：
原控规02-62地块用地功能为住宅用地(R21)，用地面积为21165m²。
本次规划修改02-62地块作为住宅安置地块，规划用地功能、用地面积将保持原控规不变。
温州职业技术学院瑞安学院二期建设项目：
原控规中，06-13地块用地功能为住宅用地(R21)，用地面积为17632m²；06-20地块用地功能为幼儿园用地(R22(幼))，班级为12个班，用地面积为5026m²；06-21地块用地功能为住宅用地(R21)，用地面积为31315m²；06-23地块用地功能为商住用地(RB)，用地面积为3569m²；06-28地块用地功能为中等专业学校(A32)；用地面积为56812m²；06-34地块用地功能为中等专业学校(A32)；用地面积为63296m²。
本次规划修改根据瑞安市人民政府第66次市长办公会议和瑞安市人民政府专题会议纪要([2021270号)精神将06-20、06-21、06-22地块合并为06-20地块。规划修改后，06-20地块用地功能调整为高等院校用地(A31)，用地面积为39915m²；而原控规06-20地块作为幼儿园用地(R22(幼))被调整后，规划为兼顾教育设施规模与服务功能的需求，将幼儿园用地置换于06-13地块内，并根据教育设施配套需求，将班级规模由原控规12个班调整为9个班。规划修改后，06-13地块划分06-13、06-47两个地块，其中06-13地块用地功能保持原控规住宅用项(R21)不变，用地面积为12938m²；06-47地块用地功能为幼儿园用地(R22(幼))，用地面积为4694m²。
另外，原控规06-28、06-34地块为瑞安市轻工学校(市职教基地)迁建工程建设用地，属中职学校，而学校现状为温职院瑞安学院，属高等院校。规划考虑到该学校原控规用地功能与现状实际使用功能不匹配。因此，将06-28、06-34地块的用地功能由原控规中等专业学校用地(A32)调整为高等院校用地(A31)，用地面积保持原控期不变其中06-28地块用地面积为56812m²；06-34地块用地面积为63296m²。
(2)地块指标的修改
本次规划修改按照规划弹性控制和刚性控制相结合的要求，依据《瑞安市城市规划建设管理技术规定》、《城市居住区规划设计标准》及相关文件精神、规范要求对地块的相关控制指标进行确定。
规划修改后，02-62地块容积率≤3.1，建筑密度≤25%，其他指标按《城市居住区规划设计标准(GB50180-2018)要求相应调整；06-13地块容积率≤2.0，其他指标按《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018要求相应调整；06-20地块根据学校扩建初步意向方案，确定容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑高度≤50米，绿地率≥35%；06-28、06-34地块作为温职院瑞安学院一期用地，目前已建设完成，规划预以保留，将不赋予地块控制指标；按相关规范要求，06-47地块容积率≤0.82，绿地率≥30%，其他控制指标延续原控规指标不变。
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