[摘要] 全面提升城市首位度，究龙湾万吨码头、铁路的外迁，推动瑶溪北片向北拓展，打通瓯江东西向通道。适度保留工业用地，打造文昌路以东区域的工业用地，成为温州城市核心区的“最后乡愁”。实施老旧小区更新。积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜、服务提升，确保实现“房屋住用安全、配套设施齐备、环境整洁美丽、小区治理有效
全面提升城市首位度，究龙湾万吨码头、铁路的外迁，推动瑶溪北片向北拓展，打通瓯江东西向通道。适度保留工业用地，打造文昌路以东区域的工业用地，成为温州城市核心区的“最后乡愁”。实施老旧小区更新。积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜、服务提升，确保实现“房屋住用安全、配套设施齐备、环境整洁美丽、小区治理有效”的改造目标......
内容
1.全面提升城市首位度。推进龙湾“一主两翼”建设，提升城市建设品质，增强城市核心功能，全力打造大都市核心区，加快提升城市能级。
一是建设温州东部发展主中心。强化中心区、浙南科技城的统筹开发。研究盘活开发建设空间。研究龙湾万吨码头、铁路的外迁，推动瑶溪北片向北拓展，打通瓯江东西向通道。结合高铁新城开发，推动永中街道范围内沿市域铁路S1线、镇标路、永中路等区域的旧村改造、旧企外迁，畅通龙湾东部与沿海产业联动发展的通道。
二是建设温州时尚发展新中心。依托重大项目建设，推进连片组团式改造。适度保留工业用地，打造都市智创空间。结合中央绿轴建设的功能溢出、功能空白，推动生产向服务、制造向智造两大转变，研究对文昌路以东区域的工业用地适当保留并打造温州都市智创集聚地，同步改善旧村居住、配套服务，成为温州城市核心区的“最后乡愁”。
三是建设温州空港经济新门户。打造临空经济核心区。
2.建设以来社区示范走廊为标志的“轨道上的都市”。按照已发布轨道交通规划，预计“十四五”期内将建成轨道交通M1线，其中龙湾区域内的轨道站点约**个。“十四五”时期，应强化“轨道交通引领城市发展格局”新理念，把握轨道交通建设的有利契机，针对轨道作为大运量、快捷、高效的新型交通工具，对未来城市商业空间、居住空间、公共服务布局的影响，谋划策划TOD综合开发，为集聚和承接城市服务提供重要载体。
一是优结构，打造浙南科创人才高地。开展引才活动。
二是提规模，打造百万级人口集聚高地。
3.深化“精建精美”，建设“五美”温州东窗口。按照片区开发重要性、可行性和紧迫性，有序推进城市有机更新，推动城市精致化转型。
一是推进城中村拆改清零。
二是实施老旧小区更新。以1999年（含）以前建成的，可实施综合改造的，且未纳入计划拆征范围的住宅小区为重点范围，以确保老旧小区居住安全、完善居住功能等为重点改造内容，积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜、服务提升，确保实现“房屋住用安全、配套设施齐备、环境整洁美丽、小区治理有效”的改造目标。2000-2005年（不含）建成的，小区基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区也可酌情纳入改造范围。
三是实施低效空间更新。
4.建设以航空+高铁为标准的综合交通枢纽。交通既是国民经济重要的基础设施，又是国民经济重要的先导性产业，对城市的发展和振兴起着决定性作用。“十四五”时期，龙湾交通条件将发生巨大变化，由交通末端向交通枢纽的转变。
一是建成区域性国际航空枢纽门户。
二是加快轨道交通建设。
三是建设外联内畅的交通网。建设外联的高速公路、国省道网络，
构建新发展格局是事关长远的大战略，也是当前最紧迫、最现实的战略任务。深化供给侧结构性改革，打通生产、分配、流通、消费各个环节，充分释放消费潜力，积极扩大有效投资，促进内外贸融合发展，不断激发经济发展的内生动力。
1.打通链接双循环重要节点。紧紧抓住疫情后全球产业链、供应链、价值链、产业链重构和市场格局深刻调整的机遇，以供给侧结构性改革为主线，着力做强做优产业链、供应链，增强产业链供应链稳定性；以扩大内需为战略基点，努力促投资、扩消费。
一是强化产业链供应链稳定。
二是打造高效现代流通重要枢纽。
三是打造区域性时尚消费高地。
2.强化有效投资支撑作用。新冠肺炎疫情冲击会造成外部需求萎缩，国内需要积极扩大内需，加大投资，恢复市场信心，促进经济供需内循环，但也要做好转变投资领域与投资方式。为此，龙湾在融入并构建完整的内需体系，要以稳定市场预期、提高社会资本投资积极性为着力点。
一是着力优化投资方向。
二是强化民间项目招商。
三是创新投融资机制。
3.扩大区域合作交流。强化开放平台的牵引功能和引擎作用。把开放平台作为融入双循环的重要抓手，突出制度供给，创新合作模式，注重系统集成和协调联动，力争在更大范围集聚高端资源要素，在更大空间集聚发展新动力。
一是主动融入长三角一体化。
二是深化招引合作交流。
坚持创新在我区现代化建设全局中的核心地位。龙湾是全市科技创新发展的核心阵地，在科技进步统计监测综合评价中位列全省第5位，在国家高新区综合评价中排名第90位。“十四五”时期，龙湾应进一步围绕提升科创体系建设，精准定位，下好高质量发展的“先手棋”，持续推进产业链布局创新链、强化要素链、提升服务链，激发创新活力，按照“1个主引擎+2个高水平”建设主线，推动龙湾从温州科技创新中心向更高能级、更强辐射的区域性科技创新标杆进军，成为引领温州大都市高质量发展的科技创新典范，力争“十四五”时期在国内乃至更大范围科创竞争中实现新作为。
1.打造“两区一城一廊”科创主引擎。
一是温州高新区，实施“进等升位”新超越计划。
二是国家自主创新示范区核心区，实施综合改革新深化计划。
三是浙南科技城，实施科创资源新聚变计划。
四是环大罗山科创走廊龙湾片，推进产城融合和区域联动
2.建设“十百千”产业创新平台。
3.迭代升级创新生态环境。
坚持实体经济发展方向不动摇，积极打造现代产业体系。“十四五”时期，龙湾要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持走以数字化、智能化、品牌化为方向，推动三次产业深度融合，构建现代产业体系，促进产业基础高级化、产业链现代化，助推民营经济高质量发展。
1.打造都市智造新中心
一是打造四大现代制造业产业集群。
二是建设“一城百园千亩”特色工业平台。
2.抢占城市经济新高地。一是打造“4+3+4”现代服务业集群。
3.打好三大产业赋能攻坚战。
一是产业数字赋能攻坚战。
二是产业融合赋能攻坚战。制造业和服务业“两业融合”。
三是产业平台赋能攻坚战。创新产业发展载体。
4.集聚千军万马的市场主体。
近年来，随着省市一系列全面扩大对外开放和区域协同发展战略的实施，全面开放新格局已经基本形成。龙湾作为温州都市区中心，要统筹好对内对外开放，对接重大战略要更加紧密,在服务省市大局中更加主动地融入开放发展战略和区域协同战略，加速实现内外资源要素的双向流动。
现代城市之间的竞争越来越激烈，“招商大战”“引才大战”等词眼不断见诸于报端。要赢得“大战”的城市，除了要集聚雄厚的产业、发达的交通等要素外，更需要宜居的生活环境，优质的教育医疗资源、深厚的文化底蕴作为支撑。为此，“十四五”时期，龙湾继续做强民生功能，推动民生建设目标由保境安民向高品质生活转变，打造宜居宜业新样板。
党的十九届四中全会开辟了“中国之治”新境界，浙江省、温州市也相继开启了高水平推进省域、市域治理现代化的新征程。随着落后产能淘汰、“腾笼换鸟”“大拆大整”等工作深入推进，龙湾区社情民意复杂，新情况新矛盾新问题先发易发。“十四五”时期，以“跑一次改革”为牵引，以“社会治理共同体”为理念，全面推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快探索走出一条具有时代特征、龙湾特色的县域治理现代化新路子，争当县域治理现代化排头兵。
（任务八）共建全域美丽样板，打造全域美丽新示范
作为温州中心城区重要组成部分和未来发展主承载区，龙湾区仍存在城市环境品质不高、环境风险管控不够、生态设施不完善等短板，生态文明建设和污染防治工作具长期性与艰巨性。“十四五”时期，要坚持经济发展、城市建设与生态文明同步建设原则，扎实推进龙湾生态文明建设的创新实践，使城市品质、生态功能与城市定位相适应、相协调，到2025年创建为生态文明建设示范区。
节选《龙湾十四五基本思路研究2020》
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