温州市区创新型产业用地管理“新规”，10月1日起实施！产业范围区域布局等均有调整

创新型产业用地严格按照“标准地”要求组织实施公开出让和供后管理，鼓励采用“弹性年期出让”“先租后让”“限地价竞税收”等方式供应。以“弹性年期出让”方式供应的，属地政府（园区管委会）可根据项目实际情况在出让时科学确定出让年限。以“先租后让”方式供应的创新型产业用地，土地挂牌成交后应先与用地单位签订《国有建设用地使用权租赁合同》，租赁期最长不超过6年；租赁期满通过达标验收的，可办理剩余年期土地出让手续，签订《国有建设用地使用权出让合同》，出让年期等于“先租后让”总年期减已租赁年期。以“先租后让”方式供应的创新型产业用地，相关合同应明确约定建设用地使用权（含房屋所有权）在租赁期间不得转让、转租和抵押。

同一产权人名下的创新型产业项目不动产权实施整体登记，不得按层或幢分割登记。总计容建筑规模30000平方米以上的创新型产业项目，允许建成竣工后按照层或幢为基本单元分割转让不超过总计容建筑面积50％的建筑规模；科创平台、孵化器等采取租赁方式运营的创新型产业项目，在入驻企业孵化成功后，经属地政府（园区管委会）批准可按层或幢分割转让给入驻企业。分割转让时，买受主体须为符合创新型产业用地相关入驻要求的企业，属地政府（园区管委会）相关审核意见作为办理产权“分割”的依据；同时买受主体应与属地政府或产业平台、开发建设主体签订《创新型产业项目准入管理合同》，明确产出要求及三方的权利和义务。达产验收通过前，以国有建设用地使用权作抵押物的，担保抵押金额不得高于本地块出让价款，建筑物抵押金额不高于实际投入金额。创新型产业项目配套的行政办公和生活服务设施及其对应的土地使用权不得分割转让和单独抵押。

创新型产业用地出让起始价，不可分割部分按不低于同地段市场商务办公楼面价的20%确定，可分割部分按不低于同地段市场商务办公楼面价的30%确定，但整体不得低于国家、省规定的工业用地出让价。采用“弹性年期出让”的，其出让起始价可按照出让年期与工业用地可出让年期的比值作为年期修正系数修正确定。以“先租后让”方式供应的，租赁期间的租金总额可按总中标价的20%确定，租金一次性缴清，竞买保证金可直接转为租金；出租期限届满并经达产验收通过，在签订剩余年限的出让合同时，土地出让金按总中标价减已缴租金确定。

土地出让成交后，属地政府（园区管委会）应按照标准地政策及《关于进一步加强工业用地高质量利用全周期管理的若干意见》（温政办〔2020〕53号）相关要求，与土地使用者签订《项目管理合同》（投资协议），明确载明项目开发利用及产权管理的控制性要求、指标复核办法、违约责任等事项，并按照相关规定进行合同备案；约定达产验收期到期后要及时开展验收工作；创新型产业用地的达产验收考核对象为土地供应对象。达产验收未通过的项目，可给予不超过一年的整改期；整改后仍不能达到《项目管理合同》（投资协议）标准要求的，验收不予通过，其违约责任按照约定执行，并由属地政府（园区管委会）按标准地相关要求落实信用联合惩戒。创新型产业项目的履约管理情况纳入工业项目履约管理年度专项审计范围。

项目达产验收通过后，属地政府（园区管委会）要继续加强对产业、转售、转租、产出指标、改变用途等日常管理。

市自然资源和规划部门负责创新型产业用地的规划、供应、土地开发管理、不动产登记等工作，土地供应时应将改变用途、转让或分割转让限制要求、抵押等具体要求写入出让合同，并在不动产登记时根据出让合同的约定将限制性规定记载于权证附记栏。市经信部门会同市发改、科技、投资促进、税务等部门研究制定《温州市区创新型产业用地分行业“标准地”准入控制指标》和相应的《达标验收工作规范》，并做好《项目管理合同》（投资协议）、《创新型产业项目准入管理合同》履约有关事项的监督管理。市住建、生态环境、市场监管等部门要密切配合，共同做好创新型产业项目的管理工作。属地政府（园区管委会）可根据本实施意见制定相关实施细则，做好创新型产业项目的准入以及投入、产出、税收等审核和项目履约的管理工作，切实提高创新型产业用地的正向效应。