[摘要] 10月9日上午，温州中院联合平阳法院召开新闻通报会，通报平阳法院办结的首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件
10月9日上午，温州中院联合平阳法院召开新闻通报会，通报平阳法院办结的首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件。
距离去年10月24日法院向人大常委会报告推动建立“个人破产制度”，正好过了一年时间。这一年中，温州不断尝试开展与个人破产制度功能相当的试点工作：出台个人债务集中清理工作府院联席会议纪要；公布个人债务集中清理实施意见；首创“执清”案号，正式列入案件类型；聘请个人债务集中清理工作首批咨询志愿者……温州法院自全面开展个人债务集中清理试点工作以来，已对经过筛选的19件具体案件启动清理程序，个人债务集中清理工作正一步步从理论走向实践。
破产企业股东有望“重生”
蔡某是温州某破产企业的股东，经生效裁判文书认定需要偿还214万余元债务。可蔡某长期患有高血压和肾脏疾病，医疗费用花销巨大，孩子正就读于某大学，家庭长期入不敷出，无力清偿巨额债务。
经查，蔡某名下的财产，仅有他现在就职的瑞安市某机械有限公司持有1%的股权（实际出资额5800元），一辆已报废的摩托车及零星存款。此外，蔡某每月收入约4000元，妻子胡某某每月收入约4000元。
2019年8月12日，平阳法院裁定受理蔡某个人债务集中清理一案，立案后指定温州诚达会计师事务所担任管理人。管理人对外发布债权申报公告暨次债权人会议公告后，9月24日，平阳法院主持召开蔡某个人债务集中清理次债权人会议。
在会议上，债权人对蔡某生活困难状况表示理解和同情，并为其保留必要的生活费和医疗费，同意蔡某提出的按1.5%的清偿比例即3.2万余元，在18个月内一次性清偿的方案。自愿放弃对其剩余债务的追偿权，并同意蔡某可以自清理方案履行完毕之日起满3年后，恢复其个人信用。
同时，债权人考虑到之后蔡某突然得到一笔钱或者存在逃废债的情况，经过双方协商，达成了该方案履行完毕之日起六年内，若其家庭年收入超过12万元，超过部分的50%将用于清偿全体债权人未受清偿的债务的方案。
并且明确自个人债务集中清理方案全部履行完毕之日起六年内，若发现蔡某未申报的重大财产，或者存在欺诈、恶意减少债务人财产或者其他逃废债行为的，债权人可以请求恢复按照原债务额进行清偿。
9月27日，平阳法院签发对蔡某的行为限制令，并终结对蔡某在本次清理所涉案件中的执行。该案得以顺利办结。
“个人破产”极具温州特色
“这个案件较为全面地体现了温州法院个人债务集中清理试点方案的多项特色功能。” 温州中院党组成员、执行局局长陈卫国说，案件首次探索自由财产、债务豁免、失权复权等个人破产中独有的制度理念。
债权人同意为债务人保留必要的生活费和医疗费，是对个人破产中自由财产理念的充分体现；清理方案约定，若债务人自个人债务清理方案履行完毕之日起六年期限内严格按照方案偿还债务，则今后债权人自愿放弃对债务人剩余债务的追偿权，这是一种附条件的债务豁免；清理方案开始实施后，平阳法院即向债务人蔡某发出行为限制令，是对失权制度的尝试运用，同时，清理方案明确，蔡某自清理方案履行完毕之日起满3年后，恢复其个人信用，为其再次参与市场经济活动提供可能，这是对破产复权制度的积极适用。
从债务人自愿申请和债权人同意启动清理程序开始，到全体债权人表决通过清理方案免除部分债务，均为当事人自愿、真实、合法的意思表示，充分体现了意思自治，也充分体现温州人的人文关怀。“可以说温州具备这样的天然基因，来促使个人破产制度更好地推行。” 陈卫国说。
在创建“两个健康”先行区的大背景下，温州法院先行先试个人债务集中清理试点工作，在现有法律框架内，以意思自治原则为前提，以债务人诚实信用、债权人公平受偿和管理人勤勉履职为基础，促成债务人取得债权人的谅解并“重获新生”，对于进一步优化营商环境、激励万众创业以及完善法院执行退出机制提供了新的路径，同时也期待以此为我国个人破产制度的建立提供司法实践基础。
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