[摘要] 近日，国家自然资源部发布《关于城镇低效用地再开发工作推进情况的通报》，我区牛山片区整治成为城镇低效用地再开发的成功实践案例。
近日，国家自然资源部发布《关于城镇低效用地再开发工作推进情况的通报》，我区牛山片区整治成为城镇低效用地再开发的成功实践案例。
牛山片区
牛山片区过去一直是低小散、脏乱差的重灾区，片区内原有民房1570户、企业146家，涉及建筑面积74万平方米，户籍人口约6600人，外来人口7.6万人。2013年，我区借力开展低效用地再开发试点的有利契机，率先打响牛山片区整体改造整治攻坚战。规划改造区总占地面积3495亩，其中山下核心建设区1350亩，总建筑面积达156万平方米，计划政府投资约50亿元，社会投资100多亿元。
牛山文化旅游度假区项目效果图
其实，牛山片区整治只是我区低效用地试点工作的一个缩影。2013年以来，我区紧抓温州市作为全省试点城市的大好时机，借力借势，在推进城市有机更新方面取得了显著成效。截至目前，共启动实施低效用地再开发项目283个，涉及利用低效用地13738.1亩。
规划先行
实行全域谋划科学布局
瓯海地处城乡结合部、产业低小散、违章建筑多的现状带来了全区土地粗放经营和低效利用的发展困局。据调查，全区共有存量建设用地115407亩，占区域总面积的18.16%，属于“三旧”低效用地约6.8万亩，占建设用地总量的59%，其中4.88万亩为旧村庄。开展城镇低效用地再开发试点工作，是瓯海大开发大建设的重大历史机遇。
从调查成果来看，低效土地主要类型为旧村庄，占全区低效用地的71.7%，这也为城中村改造土地要素保障提供了良好契机。为此，我区制定实施城中村改造三年行动方案，计划用三年时间全面完成60个行政村、2万户以上的城中村改造，系统优化城市发展空间布局，有效提升城市功能。目前，全区已启动实施城中村改造项目45个，累计征收集体低效土地达5164亩。
通过系统深度规划来整合碎片化资源，彻底解决二次开发可能带来的新一轮无序建设和低小散。结合城中村改造计划，全区规划形成景新片、中心片、高铁片、梧田北片、南湖片、南北村片、茶山片等七大社区，总规模从0.9-4平方公里不等，共涉及28个行政村、13947户。全面优化提升了上述各板块的规划功能布局和城市设计，七大社区将实行同步连片推进更新，在推进连片建设时将公共利益和服务设施予以优先考虑，确保规划的相对完整和公配设施的落地。
典型引领
强化核心区域的开发利用
实施城市有机更新，我区主次分明，实行分类处置，突出建城区特别是中心城区在低效土地利用上的核心地位，以高品位、高层次的开发改造推进瓯海城市更新建设，重点抓好中央绿轴、中心区、梧白片区、景新片区等重点区域内旧村的再开发改造，强化典型引领，实现以片带面。
蔡温瑞 摄
娄桥街道作为区政府所在地，又处在瓯海中心区范围内，是瓯海新城的窗口，城市建设的主战场，着力谋划城市空间和布局，以提升城区品质和首位度为目标，在拆后土地利用上下功夫，着力解决碎片化建设的弊病，实行整片的城中村改造，从开展试点至今，娄桥街道15个村有10个完成整村拆迁，涉及的土地全部属于低效用地，力度空前，通过近几年的快速建设，一个“综合功能齐全、空间布局合理、城区品质高端”的新兴城市已在温州西部崛起，其辐射带动效应明显。
航拍达人 林达 摄
梧白片区主打科教牌，落户此处的温州市国家大学科技园功能布局为“一个核心区、一个启动区、两个核心配套区、四个拓展区”。温州国家大学科技园启动区地块为全市“三改一拆”旧厂区改造点之一，同时为低效土地再开发试点之一。该区域是瓯海经济开发区历史最悠久的旧厂区之一，土地利用不合理。该区块由政府投资进行基础设施和景观改造，并按照“三不变”（主体不变、用地性质不变、建筑结构不变）的原则进行厂房建筑立面改造，开展道路及景观改造等，同时由政府从原企业主那里承租过来再进行统一招租给各类科研机构、科技型、创新型、创意型、总部经济型等企业，或者由园区内现有企业通过“优二兴三”“退二提二”方式，引进符合园区产业导向的项目，实现自行转型升级，使其亩产倍增。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
