[摘要] 4月19日，国家发改委介绍了2016年新型城镇化的重点任务，其中之一便是加快中小城市的培育。国家发改委规划司司长徐林介绍，需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑，今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。
人民日报昨日报道《28省区市已出台户改具体方案推动具备条件的县和特大镇设置为城市》，再次聚焦于新型城镇化。
19日，国家发改委介绍了2016年新型城镇化的重点任务，其中之一便是加快中小城市的培育。国家发改委规划司司长徐林介绍，需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑，今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。
2014年年底，苍南县龙港镇正式获得国家批复，成为仅有的两个、我省的一个镇级新型城镇化综合试点。一年多过去了，龙港在“镇改市”试点工作中做了哪些努力与尝试？目前的新进展又是如何？□晚报记者 王亮
“镇改市”横幅亮相街头 提醒将跻身“市民”行列
龙港镇，也称为“中国座农民城”，总人口达50万、年生产总值已超200亿元的龙港，看似与一般的中小城市已无二致。从温州市区一路南下，驱车约一个半，即可到达龙港镇。该镇龙港大道、人民路一带，随处可见的餐饮店、银行网点以及鳞次栉比的高层住宅区，都在彰显这座浙南城镇的强大经济实力。
2014年12月29日，国家发改委等11个部委联合发文，批复龙港成为我省的镇级新型城镇化综合试点。自此之后，龙港人民的生活开始发生了变化。以“共推镇改市”为主题的文化下乡巡演、全民健身活动、巾帼齐行动妇女节活动等各项活动，开始频繁地出现在老百姓的生活里。龙港街头、各商铺门口挂出了不少与“推进镇改市建设”内容相关的横幅，无时无刻不在提醒着当地的老百姓，不久的将来，他们即将跻身“市民”行列。
作为推进“镇改市”工作的领头羊，龙港镇政府更是在此项工作上下足了功夫。据了解，自列入国家新型城镇化综合试点以来，温州市、苍南县、龙港镇分别成立了试点工作指导小组和领导小组，多次召开会议进行研究部署，多方学习积极互动，借智借力助推试点工作，通过以行政管理体制改革为突破口，全面推进国家新型城镇化综合试点工作。有关人士说，龙港这些年来发展迅猛，但受限于乡镇管理体制和行政框架限制，好比“小马拉大车”，发展活力以及增长潜力均得不到充分释放，因此各方对试点工作非常重视。
去年3月，龙港国家新型城镇化综合改革研究中心应运而生。该中心旨在提高新型城镇化建设研究水平，助推龙港新型城镇化建设，为浙江乃至推进新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式。
“大部门”有县级职能和权限 6月有望正式挂牌投入运行
记者从龙港镇人民政府获悉，从本月起，龙港的“镇改市”工作正式迈入了新阶段。
4月7日，龙港镇召开行政管理体制改革领导小组第四次会议，加快推进城市管理领域“大部门”制改革，实现机构综合设置，统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。
记者了解到，行政管理体制改革的主要内容包括，按龙港市城市管理体制合理赋予县级职能和权限、推行“大部门”制改革、厘清政府、市场和社会职能分工、科学合理设置办事处、建立和完善城市治理体系和行政运行机制、调整优化人员结构和编制等多个方面，并将分四个阶段来完成。
4月13日，龙港国家新型城镇化综合试点推进会召开，会上透露，龙港计划在今年5月底前完成“大部门”和社区职能梳理和筹建工作，进入实质性运转。同时，该镇还将启动龙港“镇改市”申报工作，加快推进“一张网”建设、智慧城市建设以及财政体制改革、人事制度改革等工作。
试点的脚步并未停下，4月18日，龙港又召开“大部门”筹建组组长第六次会议，苍南县人大常委会主任、龙港新型城镇化试点改革工作领导小组组长苏庆明在会上提出，筹建组及相关部门要加大工作力度，采取先易后难、粗细结合的工作方法，在下月25日之前完成筹建工作，全力确保6月份，15个“大部门”正式挂牌和投入运行。
据介绍，所谓的“大部门”指的是龙港按照层级减少、机构精简、成本节约的原则，把苍南县派驻龙港部门与镇内设机构及事业单位进行合并，建立若干个“大部门”，实行以块为主的管理模式。也就是说，以“大部门”制取代过去“四大班子”的行政管理模式，避免出现“麻雀虽小五脏俱全”的浪费现象。
■新闻链接 龙港“镇改市”大事记摘要
◎2014年12月29日，国家发改委等11个部委联合发文，在浙江省只有龙港作为“建制镇”入选国家新型城镇化综合试点。
◎2015年3月18日，国家民政部副部长宫蒲光到龙港调研试点工作，实地走访龙港小微创业园、龙港财富中心、龙港新城规划展示馆等地。
◎2015年3月27日，龙港国家新型城镇化综合改革研究中心成立。
◎2015年5月9日，国家发改委副主任胡祖才带领相关领导干部来龙港专题调研试点工作。
◎2015年9月23日，中国新型城镇化高峰论坛暨浙江小城市培育成果发布会召开，龙港获得“浙江具吸引力小城市”荣誉。
◎2015年10月10日，国家新型城镇化综合试点工作交流会召开，苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊参加并作典型发言。
◎2016年4月7日，龙港召开行政管理体制改革会议，“镇改市”工作正式迈入新阶段。
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