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“强村”之路如何“行”之有效

——从我市发展村集体经济的八种模式看启示

温州日报  2016-04-08 08:36

[摘要] 没有集体经济的积累,“美丽乡村”只能画饼充饥。而一个不容回避的现实是,一些村的村级集体经济捉襟见肘。强村惠民势在必行。今天,市委有关会议将吹响发展壮大村集体经济的“集结号”,提出一系列“强村”目标,并启动实施强村惠民“三年行动计划”。

没有集体经济的积累,“美丽乡村”只能画饼充饥。而一个不容回避的现实是,一些村的村级集体经济捉襟见肘。

强村惠民势在必行。今天,市委有关会议将吹响发展壮大村集体经济的“集结号”,提出一系列“强村”目标,并启动实施强村惠民“三年行动计划”。

一张广阔的强村蓝图正在展开:力争3年内,减少省定集体经济薄弱村1000个以上,人口规模在1500人以上的村基本达到集体经济年收入20万元以上、且经营性年收入5万元以上,培育形成一批“发展强、党建强”的“双强村”。

对照这张蓝图,全市农村该如何把“强村”之路走好?市委组织部梳理各地多年的探索实践,总结出八种“强村”模式。循着这八种典型路径,记者带你到相关的“强村”取取经,看看这些村为何能在“螺蛳壳里做道场”。

强村模式 1

从“死”物业中寻“活”路

乐清市虹桥镇东街村村民金老伯的一天常常要在菜场、临街商铺、文化广场之间兜几圈。在他看来,村里这些场所不仅为大家生活带来方便,更代表着村集体的“钱袋子”。这些年,东街村为发展村集体经济,依托自身区位优势,建成了文化广场地下商场、名品街区域商铺以及东街菜场等项目,村集体资产总值达到8亿多元,每年集体收入约2300万元。

类似做法也发生在龙湾区永中街道镇南村。该村利用商业老街辐射作用,建成实业大楼,先后购买店面200多间,每年物业租金收入500多万元。

启示:具有区位优势的村,可发展租赁物业,走滚动发展路子。

强村模式 2

从盘活闲置资产中生“财”

龙湾区瑶溪街道龙东村也有一本自己的“致富经”。据介绍,2002年以来,该村将村集体所有码头的出租方式由协议出租改为招投标,租金由每年的27万元,逐年上升增加到现在的130多万元。

无独有偶,在鹿城区仰义街道澄沙桥村,原有16个闲置集体厂房经盘活、出租等运作,村集体经济每年增加90多万元收入。

启示:集体资产闲置较多的村,可采取盘活存量资产等方式,走内涵发展路子。

强村模式 3

在“天然禀赋”上做文章

自然资源是上天给予的馈赠,聪明人总能从中挖出“强村”的资本。文成县西坑畲族镇的梧溪村“靠山吃山”,以山林资源为资本参股龙麒源风景区,从门票收入中获取分成,每年增加集体收入10万元。泰顺县罗阳镇白粉墙村则“伴水吃水”,建立自来水厂,为城区供应饮用水,每年增加村集体收入约30万元。

启示:地处山区、海岛的村,可挖掘资源优势,走多元化发展路子。

强村模式 4

发展服务创收拓宽出路

2015年村集体收入达到2013年的12倍,永嘉县沙头镇岭下村如何做到?该村村干部介绍,为了让村子富起来,该村立足便捷交通和生态环境优势,于去年开发了楠溪江沿线竹筏漂流、休闲滩林、旅游店铺、停车场等服务经营和物业经营项目,带动了村集体经济发展。

启示:块状经济发达和产业特色明显的村,可发展服务创收,走区域特色路子。

强村模式 5

用返回地“四两拨千斤”

在瓯海区瞿溪街道河头村,有一种“四两拨千斤”的强村方式:利用16.47亩二产返回指标建设1.7万平方米标准厂房,又用14.65 亩三产返回指标建设公寓式农民住宅楼写字楼,增加年租金收入290多万元。

启示:土地征用返回二、三产留地较多的村,可借力城镇化发展和工业园区建设,实行综合开发利用,撬动村集体经济发展。

强村模式 6

土地流转经营为村里增收

洞头区北岙街道小三盘村集体筹资600多万元,建设开发占地140亩的“大山脚地带特色农业生态观光园”。2014年以来村集体已增收150多万元,还带动解决了40余户退海渔农民的就业问题。

启示:村集体经济组织可通过整村流转、委托流转、集体建设用地使用权出租出让等集中连片方式,提高集体土地利用效益,增加村级集体收入。

强村模式 7

巧用金融合作解决融资难

苍南县龙港镇河底高村与农商行合作,用村集体资产股权和留用地指标作质押,向农商行融资2.5亿元,投入安置房和市场开发建设,解决了启动资金筹资难的问题,使得项目顺利立项和实施,项目建成后将大大推动村集体经济发展壮大。

启示:解决发展村级集体经济及经合社成员融资难、融资贵问题,可以从金融组织创新、产品创新、服务创新中探寻出路。

强村模式 8

参股增收开辟发展新空间

平阳县腾蛟镇5个村联合规划,共同出资400万元参股皮交易市场建设,集体按30%比例分红,年增收可达300多万元。泰顺县仕阳镇龟湖村利用矿山资源性资产,推广专业性承包,靠矿山资源入股,2015年村集体收入达1300多万元。

启示:通过资金、资源入股的方式,参与接受投资方利润分配,也是开辟村级集体经济发展空间的一种可借鉴模式。

(责编:胖当)

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