温州滨江商务区:期待大都市区发展龙头的腾飞

温州日报  2016-03-18 08:47

[摘要] 作为“3+1”亮点区块的点睛之笔、出彩之作，滨江商务区是温州城市建设成果和水平的集中体现，是未来大都市区发展的龙头，是高端要素集聚的高地，对完善城市主体功能、提升中心城区首位度、推进城市转型发展具有重大意义。

西起海坛山安澜亭，东与龙湾高新园区接壤，南连行政中心区，北靠瓯江——这是温州近年来花大力气打造的滨江商务区。

作为“3+1”亮点区块的点睛之笔、出彩之作，滨江商务区是温州城市建设成果和水平的集中体现，是未来大都市区发展的龙头，是高端要素集聚的高地，对完善城市主体功能、提升中心城区首位度、推进城市转型发展具有重大意义。

然而，自2008年滨江商务区控规出台至今，整个区域内的拆征建设并不尽如人意。对比几乎同时起步的杭州钱江新城，滨江商务区该如何快马加鞭实现腾飞？

摸家底——

拆征建设力度空前

按照市委、市政府提出的“一年求突破、二年强攻坚、三年成框架、四年见实效、五年立新城”的建设目标，滨江商务区以发展总部经济、金融集聚、高档商务为重点，着力打造国内一流的现代商务中心。刚刚过去的一年，是滨江商务区建设的关键阶段。经过全市上下的全力以赴、克难攻坚，滨江商务区内的拆征和建设进展顺利。

商务区内绝大多数区块的拆征，由市滨江商务区改建办负责。改建办主任王炯介绍，去年起，破难攻坚行动实现了全面铺开、全面启动，滨江商务区滨江街道辖区共“五村一社”（杨府山塗村、黎一村、黎二村、蒲州村、上蒲州村和1个同心股份经济合作社）全面覆盖，并集中精干力量攻坚重点区块。

攻坚成效今年已经显现。塗村安置区、浦东片区共计十个区块的350亩集体土地已处理到位；桃花岛沿江片区3522亩国有滩涂一次性打包完成报征和处理；涂田工业区全面“清零”，下陡门河拆迁“清零”，鲍州工业区拆迁“清零”，为金融集聚区、台湾街、环商洪泄河道、加州路等重点项目扫清障碍……

商务区的建设，由市城投集团负责。截至2015年底，城投集团已累计完成投资约166亿元，其中以沿江30幢大楼等楼宇为代表的高端楼宇群集聚初展雄姿，已竣工或交付7幢，主体结顶或进入装修阶段23幢。加之人才公寓、岠江花苑等项目的竣工交付，已累计建成148万平方米商办楼宇和633万平方米高档住宅，完成区域规划住宅面积的60%以上，滨江商务区“宜商、宜居”功能逐步显现。

随着滨江商务区基础配套设施的不断完善以及影响力不断地扩大，国内外知名企业纷纷抛来绣球。截至目前，已有工行、农行等8家金融单位，中国移动、会展中心、安邦集团等数十家大型企业和机构，以及香格里拉、万和豪生等星级酒店入驻滨江商务区。

查短板——

形象档次亟待提升

与杭州方面的差距，就在“拆”上。钱江新城2001年开始动迁，2006年开始推出各个地块的招拍挂。而滨江商务区内至今仍存在征地拆迁难、历史遗留问题多等问题。

王炯说，滨江商务区范围内征地拆迁面积大，加上拆迁征收时间长，经历多轮拆征后，拆征政策多次发生变化，因新老政策补偿标准等问题，造成较多历史遗留问题比较，导致村民产生较大的抵触情绪。

其次，是在规划与建设的精细程度上。漫步杭州城市阳台，眼前是翻涌的钱塘江潮，对岸是G20峰会会场，背后是杭州大剧院、杭州国际会议中心等标志性建筑，精美绝伦的建筑与错落有致的天际线令人心旷神怡。温州滨江商务区的地理位置并不逊色，但在规划的视野、建筑的品质上却相差较大。

学先进——

全力打造城市标杆

作为全市亮点区块之一，滨江商务区的建设被摆在今后五年城市建设发展的战略高度。

今年，滨江商务区将迎来阶段性的建设高潮。王炯介绍，按照破难攻坚部署，滨江商务区内今年要全力保障95个实施项目的顺利推进，整个商务区今年将完成报征集体土地384亩，报转国有未利用土地196亩，收回国有土地818亩，拆除农房800户、旧房面积24万平方米，拆除企业30家、旧厂房面积8万平方米。

市城投集团介绍，下一步将优化滨江商务区控规，力争做到以空间规划为龙头，整合经济社会发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和环境保护规划，加强规划间的融合和衔接，实现“大规划”统筹下的多规合一。

另外，原先“拆征跟着建设走”的模式将转变为“建设跟着拆征走”，城投一方面将加大与属地政府共推拆征的工作力度，确保整片整村拆迁；另一方面则实行整片统筹安排项目，突出城市基础设施建设，以完善区域配套和提升土地产出效益为导向，在一个片区内统筹土地利用，统筹安排基础设施建设项目，统筹引入产业类型。

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