[摘要] 今年的浙江省政府工作报告中，“治堵”继续被列为“十件民生实事”之一。许多代表、委员就城市治堵规划先行、公交优先完善配套、推动智慧交通项目等方面提出建设性意见。图为省人大代表彭立华就城市建设建言献策。
今年的浙江省政府工作报告中，“治堵”继续被列为“十件民生实事”之一。许多代表、委员就城市治堵规划先行、公交优先完善配套、推动智慧交通项目等方面提出建设性意见。图为省人大代表彭立华就城市建设建言献策。
在今年的浙江省“两会”上，如何利用资本要素促进创新驱动发展成为代表热议话题。对于浙江省应该如何充分利用好民间资本，推动省内实体经济、战略性新兴产业的发展，实现由“制造大省”向“制造强省”转变，著名经济学者、省人大代表、省民营投资企业联合会会长周德文建议，要科学发挥投资对经济的带动作用，除了要认真研究“投什么”外，还要解决“谁来投”、“怎么投”的问题。“扩大有效投资，从可持续角度来看，政府不可能长期包揽一切，需要更多依靠激活民间投资，充分发挥民间资本作用。”周德文说。
据了解，民营企业总数超过1000万家，国内生产总值占60%以上，缴纳税收也占总数60%以上；提供了85%以上的城镇新增就业岗位和90%以上的农村转移就业岗位；民营企业的技术创新占65%，专利发明占75%，新产品占80%。民营企业在发展过程中，尤其在创业初期，很难获得银行贷款，大多是通过亲朋好友，依靠民间借贷筹集资金。有调查表明，95%的小微企业没有与金融机构发生任何借贷关系，小微企业基本上是民营企业。在民营经济发达的温州，民营企业的资金中约40%来源于民间借贷。
“这些数据表明，民营企业已成为推动中国经济发展的重要力量，而民营企业的崛起主要依靠民间资本的支撑。新常态下，引导民间投资，激发民资活力，对稳增长必将发挥更大的作用。”周德文表示，改革开放以来，中国民间资本积累雄厚，并以每年14%的速度增长，但却一直缺乏稳定的投资渠道。很多民间资金并未进入实体领域，成为到处游猎的游资，炒房、炒棉、炒煤……成为物价上涨的不确定因素。因此，政府和社会积极引导民间资本投入战略性新兴产业，既可加快培育和发展战略性新兴产业，又能减轻通胀的压力，可谓是一举两得。“引导民间资本投入战略性新兴产业是企业和政府不可忽视的事情。”
在周德文看来，各地方政府要加快新兴产业发展规划，选择其中1～2个重点产业或项目进行突破，占领这一行业的制高点，吸引民间资本投入将产生示范性作用；打破体制机制因素的制约，降低民间资本市场准入门槛，拓宽民间投资领域，保障其在不同市场主体的平等竞争；制定促进新兴产业发展的财税政策，政府对高风险的战略性新兴产业可通过价格补偿、利差回报、资源补偿、税收返还等方式诱导民间资本投入新兴产业；引导投资者树立价值投资理念，着力引导投资者打破短平快投融资路径依赖，重视项目投资模式是否符合金融业态发展方向、是否符合国家对投融资的引导方向，树立价值投资理念，支持实业特别是战略性新兴产业的发展；加快金融改革，创新投融资机制，以温州金融综合改革为契机，解决民营资本进入金融体系问题，构建多元、多渠道、多层次的金融体系。他建议，减少民间资本进入基金、融资租赁、信托、担保等行业的限制，对民间资本的融资方式制定更加灵活的政策。
与此同时，周德文对于浙江省如何实现“制造大省”向“智造强省”转变也提出了自己的看法。他建议，把发展智能智造作为向“制造强省”转变的主要方向，把提高产品质量作为实现“制造强省”的立命之本，把品牌建设作为实现“制造强省”的灵魂，把提高创新能力作为实现“制造强省”的关键。“智能制造日益成为未来制造业发展的重大趋势和核心内容，也是加快发展方式转变、促进工业向中高端迈进、建设‘制造强省’的重要举措，是新常态下打造新的竞争优势的必然选择。”周德文表示，新常态下，众多制造业中小企业的生存与发展面临严重危机，浙江必须抓住全球新一轮制造业变革和我国实施“中国制造2025”和“互联网+”发展战略的机遇，加快由“制造大省”向“制造强省”转变，培育浙江经济发展新动力。
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