[摘要] 2015年10月17日，全国违法建筑治理工作现场会在我省召开，我市作为唯一的地级市代表作典型交流发言，制作专题宣传片总结违法建筑治理做法，温州经验在全国范围内得到介绍。温州是全省“三改一拆”行动的发祥地。从“违必拆、六先拆”到“三改一拆”，从“三改一拆”到“无违建县（市、区）”创建，温州违法建筑治理
洞头拆后利用项目——南塘湾公园
龙湾拆后利用项目——钟秀园公园
2015年10月17日，违法建筑治理工作现场会在我省召开，我市作为的地级市代表作典型交流发言，制作专题宣传片总结违法建筑治理做法，温州经验在范围内得到介绍。温州是全省“三改一拆”行动的发祥地。从“违必拆、六先拆”到“三改一拆”，从“三改一拆”到“无违建县（市、区）”创建，温州违法建筑治理工作不断向纵深推进。
刚刚过去的一年是“三改一拆”行动的深入推进年，也是“无违建县（市、区）”创建活动的新起点。市“三改一拆”办（市城管与执法局）积极履职，联动各地、各有关部门，大限度发挥“先行者”先发优势，努力保持“领先者”地位，提前超额完成年度任务，拆改总量居全省前列。我市“三改一拆”工作受到住房和城乡建设部高度关注，建设部组成工作组来温专题调研，提出我市经验与做法对各地开展拆违专项治理有借鉴意义。
“无违建”创建强力推进
洞头“无违建”管控处置数字平台从2014年11月开通试运行至今一年多时间，已经具备违建采集、办案、查询检索、报表输出、动态核实、动态轨迹管理和信息发布等功能。平台的推广应用为“无违建”创建和违建管理提供了有力支持。
这是全市各地通过“无违建”创建力促违建处置常态化的一个缩影。当下，我市正有序推进“无违建县（市、区）”创建活动，全力控新化旧，违建治理逐步常态化。这一年多来，对照全省“无违建”创建新要求，市政府调整下发《温州市“无违建乡镇（街道）”创建标准及验收办法（试行）》。市“三改一拆”办（市城管与执法局）多次组织人员对列入年度创建计划的乡镇街道进行专题指导，规范创建台账，联动各地全面排查违法建筑底数，以“一户一档”、“一幢一档”为要求，建立档案，从“无违建”河道、道路、村庄、社区、乡镇抓起，建立机制、完善政策，着力抓好基层、抓出质量。
截至目前，鹿城、洞头、泰顺被省政府表彰为“无违建县（市、区）”创建工作先进集体，全市已有19个乡镇、街道被市政府命名为“无违建乡镇、街道”，全市共31个乡镇、街道接受“无违建”创建验收。
城中村改造再掀高潮
从2015年8月30日确定评估公司，到10月30日整村333户全部完成协议签订。永中街道朱垟村成为我市实施城中村改造新政后，个签约100%的城中村改造项目。该村涉及的市域铁路S1线、温州体育运动学校永中校区、温州奥林匹克体育中心主体育场等工程，也将顺利推进。
朱垟村仅花了两个月时间完成整村改造签约，赢得“朱垟速度”美誉。“朱垟速度”凸显的是“突出重点、集中发力、连片改造、快出形象”的工作原则。市委市政府明确要求5年内完成市区重点范围71个行政村的城中村改造，调整规划实施范围，协调融资机制,加强机制建设，重点围绕资地平衡、实施模式、土地政策、塘河退让、安置方式等，制定《关于扎实推进市区城中村改造工作的若干意见》、《温州市区房屋征收市场化安置实施意见（试行）》，积极鼓励引导实施货币补偿、市场化安置。
2015年7月，全市“三改一拆”暨城中村改造工作推进会后，各地迅速行动，全面部署，再掀高潮。年初至11月，全市开工城中村改造项目20个，8160套，建筑面积117.6万平方米，总投资额51.9亿元；完成签约10471户，拆除旧房5817户。
部门联动机制日趋健全
2015年11月19日至20日，市 “三改一拆”办（市城管与执法局）联合市法制办邀请市中院、市规划局等部门专家，组织执法培训，讲授“三改一拆”工作中涉及的法律知识，及如何规范执法、依法深入推进等。市法制办负责人告诉记者，新《行政诉讼法》实施以来，“三改一拆”面临新问题、新挑战，基层执法人员急需提高依法行政的能力和水平，保障行动顺利推进。
当前, “三改一拆”行动已经到了深入推进阶段。面对全省你追我赶的竞争态势，我市各有关部门立足职能，凝聚合力，持续强力予以推进。回顾2015年，市“三改一拆”办（市城管与执法局）积极发挥牵头抓总作用，联动各有关部门合力推进“三改一拆”行动。市“三改一拆”办不仅联合市法制办举行执法培训，“面授机宜”，提升依法行政水平，还联合市国土资源局、规划局、公安消防局、安全生产监督管理局、水利局、民族宗教局等部门，加强业务指导，提升创建质量,全力推进“无违建”创建活动。联合市普法办开展“三改一拆”法治宣传活动，用法治凝聚思想共识。全市举办专题法律讲座873场，开展送法下乡868次，组织法制文艺演出275场。
行政推动力度持续加大
我市“三改一拆”办（市城管与执法局）所组织的专门巡查队伍，以进展慢的街道、乡镇为重点，到相关县（市、区）不间断地巡查，发现问题、督促整改，全年共抽查89个社区（村）、商业区（工业区）、165条道路，发现重点区域、重点类型违法建筑850处，一一予以交办，对新建违建进行跟踪督办，逐件处置到位。
数据的背后是市“三改一拆”办（市城管与执法局）坚持定期召开全市“三改一拆”办公室主任例会，掌握行动进展及存在问题，科学研判形势、部署阶段性任务。坚持每月分析进展，形成专报材料，每周统计进展，报市四套班子主要领导和各县（市、区）党委政府主要领导参阅。坚持问题导向，强化行政监督、舆论监督、社会监督，制定“三改一拆”行动监督工作实施方案，出台考核评比办法，对各县市实行季度检查考核，市区违法建筑处置实行月考核通报，考核结果在媒体上予以公布。坚持借助媒体的力量推动工作，高度重视浙江日报《治水拆违大查访》、浙江卫视《今日聚焦》曝光问题的整改落实，联合温州电视台《新政聚焦》栏目，定期选择代表性案例，评说热点难题。
“三改一拆”效益日益凸显
委托中国美院、同济大学为民居“量身裁衣”，设计20套样板民居供群众选择，确定4个村作为典型示范民居建设村，分异地拆建、原拆原建、拆整结合、综合整治等模式进行探索，苍南县计划用20年时间完成民居改造，改变乡村民居落后面貌。
这是我市充分发挥“三改一拆”作用，促发展、惠民生、促转型的一个缩影。通过“三改一拆”，实施整体拆迁或环境整治，加强配套实施建设，改善公共服务，消除安全隐患，提升生活品质，约6.8万市民、13万村民受益。
通过“三改一拆”，全市拆除沿河违建177.5万平方米，重点拆除温瑞主塘河一环三线、各县（市、区）水岸同治核心区、471条黑臭河以及主城区范围内15个劣五类水质监测站位、7个省控劣五类站位周边的沿河违建，形成水清岸美的景观带。
通过“三改一拆”，征地拆迁“清零”百日攻坚行动34个重点项目涉及违建依法得到处置,扫清了清零行动障碍。
通过“三改一拆”，全市拆除涉及安全隐患违建192万平方米，及时消除安全隐患，做到发现一起，处置一起。
通过“三改一拆”，全市拆除涉及旧厂房改造违建约52.6万平方米，全市改造旧厂区1769万平方米，一大批低小散企业得以改造或淘汰，促进产业转型升级。
通过“三改一拆”，全市拆除“两路两侧”违法建筑物795处，面积281507平方米，拆后绿化221处，面积41755平方米，公路、铁路沿线环境面貌发生明显变化。
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