[摘要] 近日，《浙江省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》出台，对住房城乡建设领域行政处罚裁量权的行使作了进一步规范。业内人士认为，该《基准》的出台有利于政府依法行政并规范房地产市场。
近日，《浙江省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》出台，对住房城乡建设领域行政处罚裁量权的行使作了进一步规范。业内人士认为，该《基准》的出台有利于政府依法行政并规范房地产市场。
《基准》利于规范市场
日前，浙江省住房和城乡建设厅印发关于《浙江省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》（下称《基准》）的通知。通知称，为规范浙江省住房城乡建设领域行政处罚裁量权行使，根据《浙江省规范行政处罚裁量权办法》（省政府令第335号）规定，制定了该《基准》。
《基准》包括城市管理领域行政处罚裁量基准、城乡规划领域行政处罚裁量基准、工程领域行政处罚裁量基准、住房保障和房地产领域行政处罚裁量基准共四方面，有467项裁量标准，按照行政处罚项目包含权力名称、法律依据、违法情节和后果、处罚标准等内容，每个项目违法程度根据由轻到重的标准划定为情节轻微、情节一般和情节严重3个阶次，每个阶次尽量考虑到具体违法情节，确定相应处罚标准，较法律法规对行政处罚的规定，更加贴近实际，便于执法人员操作。
《基准》的出台对住房城乡建设领域行政处罚裁量权的行使作了进一步规范。据了解，北京、广东、山东等省市已于前几年陆续施行。据市住建委相关工作人员透露，目前我市暂未接到通知。
温州大学建筑工程学院副教授潘安平表示，该《基准》的出台体现了政府依法行政，推行权力清单，确定执法标准，加强制度化减少，使权利与责任更为清晰，执法更加透明，并能有效减少权力寻租空间，防止腐败，满足百姓知情权、监督权，有效保障权益。对于房地产市场而言，《基准》能规范房地产市场，减少市场乱象行为。
多项规定贴近生活
《基准》在房地产经纪、房屋租赁、公积金提取方面的规定，与人们日常生活息息相关。
房地产经纪行业是市民较为关心的话题，对以个人名义承接业务与收费、机构擅自对外发布房源信息、擅自划转客户交易结算资金等方面的处罚标准做出详细说明。其中，房地产经纪机构和房地产经纪人员以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易等的处罚，责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元罚款。
在房屋租赁方面，对房屋合法性及安全、出租条件、租赁手续等方面的处罚标准做出详细说明。其中，出租不符合法定条件、标准等的商品房屋，责令限期整改。不改正的，情节轻微、情节一般、情节严重的分别处5000元以上1.3万元以下、1.3万元以上2.2万元以下、2.2万元以上3万元以下罚款。
在住房公积金方面，对采取欺骗手段提取、出具虚假证明等行为处罚标准做出详细说明。其中，对采取欺骗手段提取本人或他人住房公积金账户余额的行为，应当追回被骗取的款项本息。在此基础上，情节轻微、情节一般、情节严重的，对提取人分别处以提取金额5%以上6.6%以下、6.6%以上8.4%以下、8.4%以上10%以下的罚款，对骗取人处以骗取金额1倍的罚款。
此外，房屋使用人擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途，擅自搭建建筑物、构筑物，擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门窗等行为，由城市规划行政主管部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。
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