[摘要] 距海边只数里地，乐清古人却一直选择雁荡山脉间的古驿道，北上杭城，南下闽地。东风驿路马蹄香，晓起行春到夕阳。
距海边只数里地，乐清古人却一直选择雁荡山脉间的古驿道，北上杭城，南下闽地。东风驿路马蹄香，晓起行春到夕阳。
海对他们而言充满各种变数，只能敬而远之。
仅过百年，站在乐清湾畔的胜利塘堤上，仰望天上不时掠过的波音飞机，远眺乐清湾海面上驶过的万吨货轮，想像着未来十年内，胜利塘将有杭温铁路、228国道（南金公路）和S2轻轨线依次穿越，不禁惊叹星移斗转，沧海桑田。
不是我不明白，这世界变化太快。
一、从县到市的1600多年
岁月流逝，古驿道逐渐荒废，掩埋在杂草乱木之下。偶有人迹所至，不过为踏青健身。
东晋宁康二年（公元374年），乐清建县，取名乐成县。370年后的唐天宝三年（公元744年），乐清次修建城墙。此后明清时多次重修。
对照明清的乐清县志可以看出，明代乐成有五街二十坊，清末则有七街二十三巷，街、坊、巷名虽然有变动，但总数和范围没有增减。
从县署（今人武部）向南延伸的北大街和南大街，为乐清老县城的中轴线。北大街纵贯而下，东西大街及坊巷平行伸展、井然有序，城内河道疏密相间，显示出古人规划的统一、和谐、严谨。
“北大街真让人佩服古人的整体规划意识，大街小巷上全铺着石板，东西各有一条河，河水引进水渠供居民盥洗和消防之用，整座老城清爽、洁净。”退休干部石进才1953年进入县人民银行工作后，在北、南大街住了60多年，见证了南大街的变迁。
今天的北大街年久失修略显颓旧，老街，断墙，旧宅，仍透出几分古风雅韵。南大街则建于近四十年内，打上明显的时代烙印，过程曲折、混沌而耐人寻味。
“南大街的建筑基本修造于文革中和文革后，谈不上统一规划。”石进才回忆说，文革中“联总”派人多势众，占领了南大街靠近东大街的照相馆，建起了人民银行大楼，成为新南大街建设的起点。
七十年代末，乐清县城由北大街、南大街、东大街、西大街四条主要街道构成，交接处的十字街口，俗称“市头”。有一条路从车站一直延到上市头。
公家单位陆续沿这公路两侧占地造房，以致现在的南大街取了这公路原走向，呈括弧状曲线。“我七十年代初在日用品公司后面买地造私房时，房子按生产队的田地轮廓来造，根本没有总体设计，小巷只要人能通过就行，窄处只有1.2米。”石进才说。
文革时期在南大街老消防中队大门前，即现街心公园西边，竖起了一块巨大的红色语录牌，行人车辆分流而过，成当时一景。
城市就这样自然地向南发展。各种建筑一点一点地多起来。
再以后，县城“二怪”成为市民饭后谈资：有桥无路，是说云浦桥的东端无路相接，与云浦路交汇时，“高悬”在那里，常发生交通事故；有路无桥，指的是建设中路西端到西河，无桥相连，路到尽头。
八十年代开始，县城开始新建或改建一批街道巷路，至90年代初，逐渐形成南北大街、环城东路、环城西路的“三纵”，公安路、东西大街，建设路的“三横”为主 的街道网络，全城交通初步通畅，“二怪”随之成为历史。这期间，1984年编制了《乐成镇总体规划》，为乐清个城镇规划。
道路改建与持续到目下进行的旧城改造，算为对二十年城建混沌状态的纠偏。
1993年12月，千年古县乐清举行撤县设市庆典，从此结束了1600多年的县建制历史，进入城市发展时期。
街上行人车辆逐渐拥挤起来，有人建议在建设路和南大街的“下市头”十字路口设红绿灯。对此提议，有人赞成，有人反对。时任市委书记拍板：拨5万元，搞一个！
乐清市个红绿灯诞生了。行人走过这十字路口，抬头端详红绿灯，恍然大悟：哦，我住在城市里了，我是市民了！
二、新城推进路网渐织成
历史向乐清的城市现代化亮起了绿灯。
上世纪90年代中期开始，拥有了改革开放十多年实力蓄积的乐清，在城市建设上迎来了井喷：东西走向的晨沐路、双雁路、二环路、三环路、四环路，南北走向的清远路、丹霞路、晨曦路等十多条骨干道路，相继规划或开建。
宁康路也是104国道乐清市区过境段，长期为乐清县城与“乡下”的分界线。相当长一段时间内，乐清市区要不要越过这条路向南拓进，争议很大。
历史有时显出惊人的相似。古乐清在宁康年间置县，乐清新区拓展也从宁康路出发。宁康，总与乐清市区发展紧紧相联。
城市中心的南移，给乐清城市建设提供了更大的发展空间，在市场经济中长袖善舞的乐清人，不失时机地将市场思维运用到城市建设中来。
1996年前的104国道为沥青路面，只有8.5米宽，在日益增多的车流碾压下不堪重负。乐清向省政府申请要求改建，上面答复没钱投资。乐清市政府领导说，那我们采取自行设计、建设、收费、还贷（即“四自工程”）的方式对国道进行拓宽改造，行不行？
省里同意了，但初要求按24米宽的一级公路标准改建。按此标准，势必建成以后，很快又造成行车拥堵。乐清市领导急了，一次又一次找省交通主管部门，直至找到副省长，再三说明，力陈利弊，反复说明进一步拓宽道路的必要性。
“白天在办公室找不到，就夜里寻到他们家里；晚上碰不上，就一大早到他家门口守候。”一名市领导回忆说，“功夫不负有心人。省交通厅终批复，同意乐清的国道大部分路段按30.5米的宽度建设。”
进入新世纪后，乐清境内各类交通干线频频建成投用：
2002年5月，104国道柳市过境段交工验收；
2002年10月，甬台温高速公路乐清段全线建成通车；
2004年12月，104国道乐成段（四环路）改建工程完工；
2009年9月28日，甬台温铁路乐清段客运站开通试运行；
2011年5月，乐清五环路开工建设。
2014年元旦，104国道虹桥过境段贯通。
交通流量逐年提升成为这些工程的大背景：104国道北白象观测点，从1995年的日平均当量数12205辆，上升到2013年的43730辆；白溪观测点，从1995年的日平均当量数5659辆，上升到2013年的17120辆。
据新统计，乐清汽车保有量达到20.14万辆。
乐清撤县设市时，考虑到交通对经济的拉动，倡导企业形成“104国道工业走廊”。差不多同时成立的乐清经济开发区，因交通不便很难吸引企业入驻。
二十多年后的开发区，区内建成了20多条道路，更有中心大道与旭阳路等干道连接外部，每亩土地招投标价超过70万元
规划建设与域外交通齐头并进，2000年成为乐清城市化突破之年。在浙江省委加快城市化建设的号召下，乐清市委通过
《关于加快城市化进程和中心区建设的决 定》，城市规划和新区建设得到高度重视，抓住机遇，遵循“拉开框架、向南推进、成片开发、强化功能”的原则，将胜利塘以北全部列为城市建设规划区，三环 路、清远路等重要干道全部拓宽到20米以上，奠定了乐清现代城市发展的基本框架。
中心公园、市民广场、市民活动中心、体育中心、公安局大楼、检察院大楼、法院大楼……如今中心区一大批项目的建成，皆拜当年规划蓝图所赐。
按“向南推进”要求，中心区南北方向规划了七条路。尤值一提的当属旭阳路和清远路。不少道路建设遇到了拆迁阻力，仍在艰难推进中。
旭阳路原规划为60米，在市委主要领导力主下，拓展至86米，这条大道连接了乐成和经济开发区，大大扩展了城市中心区面积。如今，这条世纪大道两旁矗立起鳞次栉比的各类大楼和楼盘。
“旭阳路主要承担交通职能，而以市区商业的带动功能来说，清远路更为重要。”市住建局副局长林瑾瑜认为，清远路与北大街、南大街一脉相承，它的幅射范围现在扮演着城市中心商贸区的角色。而这种角色功能，将随着清远路的继续向南延伸，不断产生更强的吸聚力。
三、未来城市新中心
道路在延伸，路网在完善。
乐清市中心城市核心区东拓南扩，不断长大长高，从1993年撤县设市时的6.75平方公里左右扩大了7倍多，达到约48平方公里。
乐清城市发展攀上了更高的平台。乐清市委、市政府提出要以“五市六城”建设为导向，以新城市中心发挥辐射带动效应，努力把中心城区打造成为宜居宜业的现代都市核心区和“两美”建设示范区。
新城市中心在哪里？
“未来5—10年，乐清规划交通体系将基本建成。从现在的区域位置来看，这里将成为乐清交通线路完善、与外联通便捷的区块。”展开办公桌上的乐清规划图，指着市区五环路以南、盐盆山以北的区块，市住建局总工程师陈显秀判断。
来自乐清市交通局的规划说明，给这一判断提供了更清楚的注脚。未来取代四环路，成为104国道乐清市区过境段的六环路，已经动工建设，这条路将进一步强化市区与虹桥、清江片的联接。
从盐盆山北道穿过的G15沈海高速公路，今年将开建复线工程；乐清中心大道，未来将在其上建设连接温州轻轨网的S2线；其东，清远路将从市区延伸而至，贯穿盐盆山，与中心大道对接。
盐盆山隧道规划设计1.2公里长、18米宽的特宽隧道，为对开6车道加两边行人道，可能建成为浙江省宽的隧道之一。
“这条隧道开通的意义在于，它揭开了闷住市区的‘盖子’，将市区与乐清经济开发区、盐盆翁垟片乃至大门大桥都连接起来了。隧道一通，整个市区豁然开朗。”市交通局一位工作人员说。
从现实的角度来看，清远路延伸对该中心城区产生直接的利好。盐盆山隧道一通，从市区驱车到经济开发区只要几。据悉，乐清经济开发区已经集聚了260多家规模以上企业。
该中心区块的优越性，还建立在未来乐清更大框架交通格局的分析之上：
——向南穿过盐盆山隧道，通过中心大道，拐到南金公路，驶上瓯江北口大桥，很快就到达温州龙湾国际机场；
——向西出发，车行200米即通过乐清市区收费站驶上沈海高速公路复线，北至沪杭，南到闽粤，无往而不利。乐清北互通收费站的开通，将大大分流现收费站的车流量；
——向北出发，没多少时间就到达乐清火车站或绅坊火车站；
——向西出发，步行可温州S2线轻轨站点，很快就到达温州市区；
而随着乐清客货运中心的即将正式投入使用，预计日发送旅客可达3.5万人次，将成为浙江省县（市）级城市中建设规模较大、配套设施较全、综合楼层较高、周边环境优美的客运站之一。可以预想，以客货运中心为圆心的方圆1公里，势必又将成为乐清新的热点片区……
道路继续向东、向南延伸，助推乐清走向海洋。2015年1月3日，乐清湾港区一期工程正式开港运营，乐清正在成长为浙南闽东北地区水铁联运重要枢纽和重要的港口城市。
中山先生《开国方略》中提及的东方大港梦正在实现中。一个滨海城市，无论它多么强大，必须征服、控制和开发、利用海洋，通过海洋自身及凭借海洋进行世界交往，才能立于不败之地。
面向大海，乐清春暖花开。
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